农业农村部 财政部关于做好2020年农业生产 生长等项目实施事情的通知“亚慱体育官网首页”

农业农村部 财政部关于做好2020年农业生产生长等项目实施事情的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，农业农村部相关直属单元：为深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村事情集会、中央一号文件部署要求，2020年中央财政继续摆设农业生产生长资金、农业资源及生态掩护津贴资金、动物防疫等津贴经费，支持深化农业供应侧结构性革新，推进农业高质量生长。为指导各地做好项目实施事情，确保政策有效落实，现将有关事项通知如下。

一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”事情重大决议部署，紧扣打赢脱贫攻坚战、加速补齐全面小康“三农”短板、突出抓好粮食生猪等重要农产物稳产保供等重点任务，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会生长，坚持新生长理念，落实完善农业支持掩护制度革新，突出保供应、保增收、保小康，重点支持关键领域和单薄环节，为加速农业农村现代化提供有力支撑。在政策摆设中，重点突出三个导向：一是推进统筹整合，优化支出结构。进一步优化资金任务摆设，坚持有保有压，集中气力办大事，逐步探索完善农业生产领域中央与地方财政事权与支出责任划分。

二是聚焦重点领域，补短板强弱项。贯彻落实党中央、国务院决议部署，重点支持保障粮食、生猪等重要农产物有效供应、推动农业高质量生长、促进农业绿色生长、促进农民增收等重点任务，加速补齐农业生长短板。三是创新投入方式，提高资金效能。

进一步深化“放管服”革新，落实完善“大专项+任务清单”治理方式，牢靠树立以绩效评价为导向的项目和资金摆设机制，不停提高资金使用效益。二、重点任务（一）扎实推进工业扶贫。深入落实中央打赢脱贫攻坚战要求，进一步推动资金项目向贫困县特别是“三区三州”等深度贫困地域和未摘帽贫困县倾斜。指导贫困地域开展工业扶贫，增强农业基础设施建设，优化工业扶贫项目，防范工业扶贫风险，提升扶贫工业可连续生长能力。

勉励各地推广多种形式的利益联络形式，构建联贫带贫减贫的长效机制。（二）保障重要农产物有效供应。

夯实农业生产能力基础，扩大早稻、大豆、油菜、花生等粮油作物面积，确保国家粮食宁静，提高油料自给水平。支持加速恢复生猪生产，强化重大动物疫病防控，全力推进生猪稳产保供。实施奶业提质增效行动，增强优质饲草生产基地建设。提升农产物质量宁静水平，增加绿色优质农产物供应。

（三）增强现代农业设施建设。完善优化农机购置补助，推进全程全面农业机械化。

支持新型农业谋划主体建设农产物仓储保鲜设施，提升农产物产地初加工处置惩罚能力，推动解决鲜活农产物流通出村进城“最先一公里”问题。（四）鼎力大举生长富民乡村工业。

培育优势特色工业集群，加速建设现代农业工业园和农业工业强镇，形成“点、线、面”联合、功效有机衔接的乡村工业振兴格式。促进家庭农场和农民互助社高质量生长，健全农业社会化服务体系，扶持动员小农户生长。

（五）推进农业绿色生长。全面落实以绿色生态为导向的农业补助制度革新方案，切实掩护耕地、草原和水生生物资源。启动东北黑土地掩护性耕作行动计划，增强黑土地掩护使用，推进耕地质量提升。

强化农业生态情况治理，鼎力大举推进畜禽粪污资源化使用，深入推进化肥农药减量增效，加速形成农业绿色生产方式。强化农业绿色生长体制机制创新，开展先行先试支撑体系建设。三、强化政策落实与监视考核　　（一）推进资金统筹整合。

贯彻落实《国务院关于探索建设涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）要求，落实和完善“大专项+任务清单”治理方式，切实提升政策的精准性、指向性和实效性。各省可联合任务清单，在大专项内部因地制宜统筹摆设指导性任务津贴资金，重点解决制约农业农村经济生长的瓶颈问题。约束性任务津贴资金不得统筹使用。

贫困县统筹整合使用涉农资金，要严格根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点事情的通知》（财农〔2019〕7号）执行，试点规模严格限制在连片特困地域县和国家扶贫开发事情重点县。勉励各地按划定使用现有资金渠道，强化政策衔接配合，推动相关项目在实施历程中整合。探索将果菜茶有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化使用等农业资源循环使用事情统筹衔接实施，将东北黑土地掩护使用与掩护性耕作、农作物秸秆综合使用、农机深松整地等耕地质量提升事情统筹衔接实施，相关涉农资金可向已划定的粮食生产功效区和重要农产物生产掩护区倾斜，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。

（二）细化实施方案。省级农业农村、财政部门要根据本通知和相关项目资金治理措施要求，联合当地实际，尽快制定省级实施方案，明确实施条件、津贴工具、津贴尺度、实施要求和羁系措施，要因地制宜确定津贴方式，勉励接纳政府购置服务、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保津贴等支持方式。各省在体例实施方案时要增强与农业农村部、财政部相同，于6月30日前正式印发并报农业农村部、财政部存案，将项目实施方案和资金摆设情况（包罗摆设贫困县特别是“三区三州”深度贫困地域的项目和资金情况）同步上传农业农村部农业转移支付项目治理系统。（三）强化政策公然。

省级农业农村、财政部门要实时将中央财政支农政策措施和省级实施方案向社会公布，督促指导下层农业农村、财政部门按划定法式做好津贴工具、资金摆设等信息公然公示事情，广泛接受社会监视。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使宽大农民群众、新型农业谋划主体和下层干部准确明白掌握政策内容，努力营造有利于项目落实的良好气氛。

（四）注重调理督导。地方各级农业农村、财政部门要建设项目执行定期调理督导机制，实时掌握项目执行和资金使用情况。省级农业农村、财政部门要增强日常监视治理，创新督导检查方式，实时妥善处置惩罚项目执行中的问题，重大事项要实时向农业农村部、财政部陈诉。

各省自7月起通过农业农村部农业转移支付项目治理系统每个月底报送资金执行情况，2021年1月31日前报送项目实施总结陈诉，并保证各项数据的真实性、准确性和完整性。有关数据质料的报送情况纳入相关资金的绩效评价规模，与下年度资金摆设挂钩。

（五）增强资金羁系。省级农业农村、财政部门要切实增强农业相关转移支付资金使用羁系，全面清理资金使用治理中存在的突出问题，特别要有效解决补助发放“最后一公里”问题。配合有关方面切实强化重点领域违纪违法问题查处，并联合2019年七部门团结开展的惠民惠农财政补助资金“一卡通”专项治理反映的问题，闻一知十，完善农业项目治理和政策实施机制，强化资金使用历程羁系，推动建设资金规范治理长效机制，确保中央强农惠农政策不折不扣落实。（六）开展绩效评估。

牢靠树立以绩效评价为导向的项目资金摆设机制，不停提高使用效益。省级财政、农业农村部门要根据《农业相关转移支付资金绩效治理措施》，建设健全本区域项目绩效评价机制，将政策目的实现情况、任务清单完成情况、资金使用治理情况等纳入指标体系，严格赏罚措施，全面评估、考核政策落实情况。农业农村部和财政部将以历程评价与抽查复核相联合的方式，重点评价资金摆设规范性、资金执行及信息报送等情况，并将组织对重点任务、重点地域举行绩效考评。

附件：1.农业生产生长资金项目实施方案2.农业资源及生态掩护津贴资金项目实施方案3.动物防疫等津贴经费项目实施方案农业农村部 财政部2020年4月14日附件1农业生产生长资金项目实施方案中央财政农业生产生长资金主要用于对农民直接补助，以及支持农业绿色生长与技术服务、农业工业生长、农业谋划方式创新等方面事情。一、稳定实施直接补助政策（一）实施耕地地力掩护补助。

继续根据《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补助”革新事情的通知》（财农〔2016〕26号）有关要求执行，补助工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户，确保宽大农民直接受益。切实增强补助羁系，严肃依法查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用等行为，确保补助实时足额发放到位。上年补助结转资金要与当年资金一并摆设使用。勉励各地逐步将补助发放与土地确权面积挂钩。

勉励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，探索将补助发放与耕地掩护责任落实挂钩的机制，引导农民自觉提升耕地地力。勉励有条件的地域，增强补助发放与黑土地掩护使用、畜禽粪污资源化使用、农作物秸秆综合使用等事情的衔接，多措并举提升耕地质量。各地要通过现有技术手段实时逐级汇总上报耕地地力掩护补助发放详细情况（包罗补助工具、补助依据、补助尺度、发放时间、发放方式、结转结余资金等），于8月31日前通过农业农村部农业转移支付项目治理系统上报简要情况，并形成省域规模内完整补助发放数据资料，以备待查。

（二）实施农机购置补助。继续执行《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发<2018—2020年农机购置补助实施指导意见>的通知》（农办财〔2018〕13号）有关划定，保持政策框架和操作方式基本稳定，在此基础上举行完善优化。一是调整完善农机购置补助规模。将支持生猪等畜产物生产的自动饲喂、情况控制、疫病防控、废弃物处置惩罚等机具装备全部纳入各省补助规模。

将茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶（袋）机、果园轨道运输机、秸秆收集机等助力丘陵山区等贫困地域工业生长所需机具纳入全国补助规模，由各省从中选取品目举行补助。二是赋予省级更大自主权。勉励未完制品目存案或已实施品目列入补助规模的省份继续按划定开展农机新产物购置补助试点，勉励各地将通过农机专项判定的创新产物纳入补助规模，参照农机新产物补助试点方式操作，资金规模由省级农业农村部门商财政部门确定。

其中，属于全国补助机具种类规模的，产物单独分档。继续在北京、上海、江西等省（市）开展农机购置综合补助试点，继续在四川开展农机化生长综合奖补试点，加速形成可复制可推广的履历。

开展新增农机新产物购置补助试点品目的省份和对通过农机专项判定产物举行补助的省份，于6月底前完成相关存案事情，经同意后组织实施。三是进一步优化农机购置补助实施事情。全面实行农机购置补助辅助治理系统常年一连开放，全面实行企业网络投档常年受理，全面实行补助受益信息、资金使用进度实时公然，全面实行补助申请受理和资金兑付限时管理。将补助受益信息公示时间压缩至20天，各省要联合实际实时开展省域内资金余缺调剂，切实提高群众的满足度和获得感。

推进补助机具第三方抽查，强化企业答应践诺，对存在突出违规问题的企业实行全国联动查处，严查严处违规行为，有效维护政策实施良好秩序。四是继续实施农机报废更新补助。落实好《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发<农业机械报废更新补助实施指导意见>的通知》（农办机〔2020〕2号），加大报废更新事情力度，优化农机装备结构，推进农机化转型升级。

二、连续推进农业绿色生长（一）开展重点作物绿色高质高效行动。建设一批绿色高质高效生产示范片，集成组装耕作管收全历程绿色高质高效新技术，示范推广优质高产、多抗耐逆新品种，集中打造优良食味稻米、优质专用小麦、高油高卵白大豆、双低双高油菜、高品质棉花、高产高糖甘蔗、优质果菜茶、道地中药材等生产基地，动员大面积区域性平衡生长，促进种植业稳产高产、节本增效和提质增效。南方早稻主产省要集中支持早稻生产，促进双季稻恢复。

（二）推广旱作节水农业技术。以牢固提升旱区农业综合生产能力和资源使用效率为目的，实施区域向黄河流域倾斜，示范水肥一体化、集雨补灌、垄作（膜）沟灌、测墒节灌等高效节水技术，提高水肥使用效率；示范蓄水保墒、抗旱抗逆等现代旱作雨养技术，提高天然降水使用效率；驻足干旱半干旱地域水资源条件，开展旱作节水农业新技术、新产物、新质料试验示范，创新集成旱作节水农业技术模式，促进旱区农业绿色高质量生长。（三）扎实推进果菜茶有机肥替代化肥试点。

以淘汰化肥投入、增加有机肥投入为目的，支持重点县实施果菜茶有机肥替代化肥试点，实施区域重点向长江经济带和黄河流域倾斜，试点作物向其他节肥潜力大的园艺作物和优质大田作物拓展。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式，配套完善设施设备，与畜禽粪污资源化使用精密联合，接纳政府购置服务、技术补助、物化补助等方式，支持农民和新型农业谋划主体施用有机肥，培育一批生产性服务组织，加速有机肥应用，促进种养联合，实现果菜茶提质增效和资源循环使用。

详细事情另行通知。（四）实施农机深松整地。凭据《全国农机深松整地作业实施计划（2016—2020年）》，支持适宜地域开展农机深松整地作业，作业面积1.4亿亩以上，作业深度一般要求到达或凌驾25厘米，打破犁底层。每亩津贴原则上不凌驾30元。

充实使用信息化监测手段保证深松作业质量，提高羁系事情效率。（五）深化下层农技推广体系革新建设。聚焦公益性职责推行，增强下层推广机构能力建设，提升农技推广人员业务水平和服务能力，创新农技推广服务机制，完善以事情实绩和服务工具满足度为主要内容的评价激励制度。

通过政府购置服务等方式，支持市场化服务气力开展农技服务，完善公益性和谋划性农技服务融合生长机制，构建多元互补、高效协同的农技推广体系。应用信息化手段鼎力大举推行在线指导服务和绩效考评，提高中国农技推广信息平台笼罩面和使用率。建设科技示范展示基地，培育科技示范主体，推广应用绿色增产、节本增效的主推技术，打造智慧农场、生态循环农场等科技示范样板。

继续在内蒙古、吉林等8个省份开展重大技术协同推广试点。在贫困地域、生猪大县实施农技推广服务特聘计划。三、生长壮大乡村工业（一）开展优势特色工业集群建设。

以省为单元，聚焦优势特色品种，突出重点县市，根据全工业链开发的思路，补短板、强弱项，推动工业形态由“小特产”转变为“大工业”，空间结构由“平面漫衍”转变为“集群生长”，主体关系由“同质竞争”转变为“互助共赢”，促进优势特色工业实现转型升级、提质增效，推动工业由大变强，全面提升内在活力和竞争力。详细事情另行通知。

（二）建立国家现代农业工业园。根据中央支持、地方卖力、市场主导的生长思路，坚持高尺度、严要求、宁缺毋滥的原则，突出一二三工业融合和联农增收机制创新两大任务，着力改善工业园基础设施条件和提升公共服务能力。农业农村部、财政部将增强建立事情督导和考核，对建立成效突出、辐射动员有力、绩效考核及格的工业园，择优认定为国家现代农业工业园。

详细事情另行通知。（三）建设农业工业强镇。继续以乡镇为平台，建设一批主导工业突出、工业链条深度融合、产村产城一体的农业工业强镇，促进产村融合、产城融合生长，繁荣镇域经济，动员农村生长。对建设效果显著、绩效考核及格的农业工业强镇，将组织择优予以认定。

详细事情另行通知。（四）推进地理标志农产物掩护与生长。围绕特色资源掘客、特色工业生长、农耕文化发扬，继续实施农产物地理标志掩护工程。

支持区域特色品种繁育基地和焦点生产基地建设，改善生产及配套仓储保鲜设施设备条件。健全生产技术尺度体系，强化特色品质保持技术集成，推动全工业链尺度化生产。

挖掘传统农耕文化，讲好地标历史故事，强化产物推介，叫响特色品牌。支持使用信息化技术，实施产物可追溯治理，推动地理标志农产物身份化、标识化和数字化。（五）推动奶业振兴和畜牧业转型升级。一是实施奶业振兴行动。

建设优质苜蓿生产基地，降低奶牛养殖饲喂成本，提高生鲜乳质量水平。二是努力推进实施粮改饲。以北方农牧交织带为重点，支持牛羊养殖场（户）和饲草专业化服务组织收储青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草，通过以养带种的方式加速推动种植结构调整和现代饲草工业生长。三是实施良种补助。

在主要草原牧区省份对项目区内使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖场（小区、户），以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户举行适当津贴，支持牧区畜牧良种推广。在生猪大县实施生猪良种补助，对使用良种猪精液开展人工授精的生猪养殖场（户）举行适当津贴，加速生猪品种改良。四是实施蜂业质量提升行动。

开展蜜蜂遗传资源掩护使用、良种繁育推广、现代化养殖加工技术及设施推广应用、蜂产物质量管控体系建设，推动蜂业全工业链质量提升。（六）推进信息进村入户。根据“政府引导、市场主体”原则，支持广东省开展益农信息社整省推进建设，西部贫困地域可联合实际，统筹资金加大益农信息社支持力度。严格根据《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》（农市发〔2016〕7号）要求组织实施，依据“六有”尺度建设益农信息社，提升便民服务、电子商务、培训体验服务水平，推进“互联网+”农产物出村进城，将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。

四、鼎力大举培育新型谋划主体（一）实施高素质农民培育。重点实施新型农业谋划服务主体谋划者、工业扶贫带头人、农村实用人才带头人、返乡入乡创新创业者、专业种养加能手等造就计划，加速造就有文化、懂技术、善谋划、会治理的高素质农民。加大工业精准扶贫培训力度，深入开展“三区三州”、环京津等地域工业扶贫带头人培训行动。

分类分层分模块按周期实施培训，提升培育的针对性、规范性和有效性。勉励应用信息化手段开展在线学习、在线服务和在线考核，开展高素质农民数据信息统计监测与绩效评价，推动高素质农民培育事情提质增效。完善扶持政策，搭建服务平台，支持高素质农民互助生长。

（二）支持新型农业谋划主体高质量生长。一是支持新型农业谋划主体建设农产物仓储保鲜设施。

聚焦鲜活农产物产地“最先一公里”问题，联合田头市场，支持新型农业谋划主体建设农产物产地仓储保鲜设施。在实施区域上，重点在河北、山西等16个省份开展建设，各省应统筹计划，合理结构，聚焦重点县（市），并向“三区三州”深度贫困地域和未摘帽贫困县、新冠疫情防控重点地域和鲜活农产物主产区、特色农产物优势区倾斜。在建设内容上，重点支持建设节能型通风贮藏设施、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库以及隶属设施设备，详细由实施主体凭据实际需要选择确定类型和建设规模。

在实施主体上，支持工具限定为县级以上示范家庭农场、农民互助社示范社（包罗团结社），并支持多个家庭农场（农民互助社）团结建设，制止设施闲置浪费。在津贴尺度上，接纳“双限”，适当支持。一方面，限定补助比例上限，补助比例上限不凌驾仓储保鲜设施造价的30％（湖北省和贫困地域放宽至50％），有条件的地方可摆设地方财政资金适当叠加补助；另一方面，实行定额补助并限定上限，单个主体补助原则上不凌驾100万元，详细定额补助尺度由地方制定。

在操作方式上，接纳“先建后补、以奖代补”的方式，调动新型农业谋划主体的努力性。使用农业农村部新型农业谋划主体直报系统举行治理，新型农业谋划主体公然申报，实行建设预立项，项目实施竣事履历收及格、公示无异议后予以津贴。二是支持新型农业谋划主体提升技术应用和生产谋划能力。

支持县级以上农民互助社示范社（团结社）和示范家庭农场（贫困地域条件适当放宽）改善生产条件，应用先进技术，提升规模化、绿色化、尺度化、集约化生产能力，建设清选包装、烘干等产地初加工设施，提高产物质量水平和市场竞争力。勉励各地通过政府购置服务方式，委托专业机构、行业组织或专业人才为农民互助社和家庭农场提供财政治理、技术指导等服务。

勉励有条件的地方依托龙头企业，动员农民互助社和家庭农场，形成农业工业化团结体。对具有种畜禽生产谋划许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏500头以上的规模猪场给予贷款贴息支持。优先支持生长奶牛家庭牧场和奶农互助社。

（三）鼎力大举推进农业生产社会化服务。根据《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务事情的通知》（农办计财〔2019〕54号）要求，围绕粮棉油糖等重要农产物和当地特色主导工业，集中连片开展社会化服务，服务方式进一步聚焦农业生产托管，服务工具进一步聚焦服务小农户，服务环节进一步聚焦农业生产的关键单薄环节和农民急需的生产环节。接纳先服务后津贴的方式，支持专业服务公司、供销互助社、农村团体经济组织、服务型农民互助社和家庭农场等服务主体，并优先支持安装机械作业监测传感器的服务主体，提升农业生产社会化服务的市场化、专业化、规模化、信息化水平。各地要凭据小农户需求，努力生长多环节托管、全程托管，推动服务规模谋划。

江西、湖南、广东、广西、安徽等早稻主产省要重点推广早稻生产托管等社会化服务。（四）完善农业信贷担保体系建设。

各地要加速健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络向市县延伸，扩大在保贷款余额和在保项目数量，进一步缓解农业适度规模谋划中的融资难、融资贵问题。要切实加大对贫困地域农业工业生长和政策性担保支持力度，并实施优惠的担保费率。要进一步健全完善担保用度津贴、业务奖补和绩效评价政策，降低农业贷款主体融资成本，强化激励约束，确保财政奖补资金惠及农业贷款主体，也要防止农业信贷担保公司谋划风险向财政转移。

附件2农业资源及生态掩护津贴资金项目实施方案中央财政农业资源及生态掩护津贴资金主要用于耕地质量提升、渔业资源掩护、草原掩护使用奖补、农业废弃物资源化使用等方面的支出。一、支持耕地质量提升（一）增强耕地掩护与质量提升。一是开展化肥减量增效示范。选择一批节肥潜力大的重点县开展化肥减量增效示范，引导企业和社会化服务组织开展科学施肥技术服务，支持农户和新型农业谋划主体应用化肥减量增效新技术新产物，着力解决限制化肥使用过量、使用率不高的突出问题。

选择部门县开展肥料包装废弃物接纳处置惩罚事情试点。继续支持做好取土化验、田间肥效试验、肥料配方制定公布、测土配方施肥数据结果开发应用等事情。二是开展退化耕地治理。选择一批耕地质量退化情况突出的重点县开展退化耕地治理，集中连片推广应用土壤改良、地力培肥、治理修复综合技术模式，提升耕地质量品级，强化耕地增产稳产能力。

在土壤酸化区域，集成示范施用石灰质物质和酸性土壤调治剂、种植绿肥还田等治理模式；在土壤盐碱化区域，联合排灌工程措施，集成示范施用碱性土壤调治剂、耕作压盐、增施堆沤有机肥等治理模式。三是增强生产障碍耕地治理。

在西南、华南等地域，针对差别耕地生产障碍水平，联合作物品种、耕作习惯等，因地制宜接纳品种替代、水肥调控、叶面阻控、农业废弃物接纳使用等情况友好型农业生产技术，克服农产物产地情况障碍，提升农产物质量宁静水平。四是增强耕地质量品级观察评价。

开展县域耕地质量品级年度变换评价，试点增补耕地质量品级评价等事情。（二）实施东北黑土地掩护使用及掩护性耕作。贯彻落实《东北黑土地掩护计划纲要（2017—2030年）》，增强黑土地掩护。

启动东北黑土地掩护性耕作行动计划，支持在适宜区域推广应用秸秆笼罩免（少）耕播种等关键技术，面积到达4000万亩，详细事情另行通知。继续推进东北黑土地掩护使用试点，集中展示一批黑土地掩护使用综合治理模式，项目县实施示范面积20万亩以上，整建制推进项目县示范面积50万亩以上。（三）推进耕地轮作休耕制度试点。

根据中央关于“适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、淘汰休耕，轮作以种植粮食作物为主”的总体要求，继续实施轮作休耕试点。轮作试点主要在东北冷凉区、北方农牧交织区、西北地域、黄淮海地域和长江流域实施，开展粮油等轮作模式，支持南方地域开展稻稻油轮作，恢复生长双季稻。休耕试点主要在河北、黑龙江、新疆地下水超采区实施。详细事情另行通知。

二、增强渔业资源掩护（一）开展长江流域重点水域禁捕。中央财政接纳一次性津贴与过渡期津贴相联合的方式，对长江流域重点水域禁捕事情给予支持，整体切块下达，由各沿江省市统筹使用。详细要求根据《农业农村部、财政部、人力资源社会保障部关于印发〈长江流域重点水域禁捕和建设赔偿制度实施方案〉的通知》（农长渔发〔2019〕1号）执行。（二）实施重点水域渔业增殖放流。

在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。详细要求根据《农业部办公厅关于进一步规范水生生物增殖放流事情的通知》（农办渔〔2017〕49号）执行，增强放流治理，确保放流效果。

三、落实草原掩护使用奖补政策详细要求根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈新一轮草原生态掩护津贴奖励政策实施指导意见（2016—2020年）〉的通知》（农办财〔2016〕10号）和《农业农村部办公厅关于进一步做好农牧民津贴奖励政策落实事情的通知》（农办牧〔2019〕45号）执行。对农牧民的相关津贴奖励资金原则上通过“一卡（折）通”发放，要强化公然公示，广泛接受群众监视，确保实时足额发放到位。四、强化农业废弃物资源化使用（一）全面推进畜禽粪污资源化使用。贯彻落实《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖废弃物资源化使用的意见》（国办发〔2017〕48号），根据政府支持、企业主体、市场化运作的原则，继续支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化使用事情，实现畜牧大县粪污资源化使用整县治理全笼罩，确保2020年如期完成目的任务。

支持非整县推进项目县生猪等主要畜种规模养殖场开展粪污治理。（二）促进农作物秸秆综合使用。在全国规模内推进农作物秸秆综合使用事情，实行整县集中推进。

各地要联合实际，突出重点地域，坚持农用优先、多元使用的原则，培育一批工业化使用主体，打造一批全量使用样板县，稳步提高秸秆综合使用能力，引发秸秆还田、离田、加工使用等各环节市场主体活力，探索可推广、可连续的秸秆综合使用模式，建设秸秆综合使用稳定运行机制。增强秸秆资源台账建设，完善监测评价体系。（三）推广地膜接纳使用。

加速建设地膜使用和接纳使用机制，继续在内蒙古、甘肃和新疆支持整县推进废旧地膜接纳使用，勉励其他地域自主开展探索，建设健全完善废旧地膜接纳加工体系，推动建设谋划主体上交、专业化组织接纳、加工企业接纳、以旧换新等多种方式的接纳使用机制，并探索“谁生产、谁接纳”的地膜生产者责任延伸制度。严格市场准入，克制生产使用不达标地膜。支持有条件地域集中开展适宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉区机械化接纳农膜。

附件3动物防疫等津贴经费项目实施方案中央财政动物防疫等津贴经费主要用于动物疫病强制免疫、强制扑杀、养殖环节无害化处置惩罚等三方面支出。详细实施要求继续根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉的通知》（农办财〔2017〕35号）和《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于做好非洲猪瘟防控财政津贴政策实施事情的通知》（农办计财〔2019〕4号）执行。一、强制免疫津贴。

主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病强制免疫疫苗（驱虫药物）采购、储存、注射（投喂）及免疫效果监测评价、人员防护等相关防控事情，对实施强制免疫和购置动物防疫服务等予以津贴。各地要鼎力大举推进强制免疫的“先打后补”，力争辖区内规模养殖场在2020年实现“先打后补”。各地要增强资金使用治理，提高免疫质量和政策成效。

二、强制扑杀津贴。主要用于国家在预防、控制和扑灭动物疫病历程中，对被强制扑杀动物的所有者给予赔偿。纳入强制扑杀中央财政津贴规模的疫病种类包罗非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫等。强制扑杀津贴经费由中央财政和地方财政配合负担。

三、养殖环节无害化处置惩罚津贴。中央财政凭据统计局宣布的生猪饲养量和合理的养殖量、处置惩罚量和集中专业处置惩罚率等因素测算各省无害化处置惩罚津贴经费，下达省级财政部门，主要用于养殖环节病死猪无害化处置惩罚支出。各地要凭据《农业农村部、财政部关于进一步增强病死畜禽无害化处置惩罚事情的通知》（农牧发〔2020〕6号）有关要求，联合当地实际，完善无害化处置惩罚津贴政策，切实做好养殖环节无害化处置惩罚事情。

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