绥化市财政局关于印发《绥化市（本级）政府集中采购目录及尺度（2020年版）》的通知

市直各单元、市政府采购中心、政府采购社会署理机构：凭据《黑龙江省财政厅关于印发<黑龙江省政府集中采购目录及尺度（2020年版）>的通知》（黑财采〔2020〕9号）要求，联合我市实际，我们制定了《绥化市（本级）政府集中采购目录及尺度（2020年版）》，并提出有关要求，现一并印发给你们，请遵照执行。一、关于政府采购的组织形式政府采购分为集中采购与疏散采购两种形式。

集中采购分为集中采购机构（以下简称采购中心）署理采购和部门集中采购两种形式。集中采购目录内的项目原则上由采购中心署理采购；采购人有特殊需求的及集中采购机构因特殊原因无法定时完成署理采购的，必须根据《绥化市人民政府关于印发绥化市政府采购治理暂行措施的通知》（绥政发〔2013〕22号）文件划定的法式管理完成后，可自行组织或委托社会署理机构署理采购。疏散采购项目由采购人自行组织采购，也可以委托采购中心或社会署理机构署理采购。

集中采购与疏散采购效果（含单一泉源采购效果），均应根据政府采购信息公布治理措施等有关法例划定，实时公示。二、关于政府集中采购目录及尺度凭据财库〔2019〕69 号要求，集中采购目录的品目由省财政厅统一确定，其集中采购限额尺度由各市（地）、县（市、区）联合当地实际情况自行确定。未设置集中采购机构的县（市、区）可在市（地）、邻县（市、区）、省级集中采购机构采购，也可委托社会署理机构采购。

集中采购限额尺度以下的集中采购目录内项目，可以通过协议供货、电子卖场、定点采购等方式实施；协议供货、电子卖场、定点采购暂时无法实现的采购项目，允许采购人自行采购。三、关于集中采购目录外项目疏散采购限额尺度（一）货物和服务类项目。集中采购目录外的货物和服务类项目，市本级单元单项（是指单个项目，下同）或批量（是指同一年度同一预算项目下同样采购内容的总额，下同）采购金额30万元（含）以上的实行疏散采购。

（二）工程类项目。集中采购目录外的工程类项目，市本级单元投资预算60万元（含）以上的实行疏散采购。集中采购目录以外且未到达上述疏散采购限额尺度的货物、工程和服务类项目，属于非政府采购项目，可不执行政府采购法例定的方式和法式，由采购单元根据财政治理、内控机制等制度执行。

四、关于采购方式和特殊情况审批政府集中采购及疏散采购可接纳以下采购方式：（一）公然招标。单项或批量金额200万元（含）以上的货物类、服务类项目原则上接纳公然招标方式，国家对公然招标限额尺度有新划定的，从其划定。因特殊情况需要接纳公然招标以外采购方式的货物类和服务类项目，应在政府采购运动开始前经同级财政部门批准。

（二）竞争性商量。单项或批量金额200万元以下，且切合《财政部关于印发〈政府采购竞争性商量采购方式治理暂行措施〉的通知》（财库〔2014〕214号）第三条划定情形的货物类和服务类项目，采购人可选择竞争性商量方式。（三）竞争性谈判。

单项或批量金额200万元以下，且切合《政府采购法》第三十条划定情形的货物类和服务类项目，采购人可选择竞争性谈判方式。（四）询价采购。预算金额200万元以下，规格、尺度统一、现货货源富足且价钱变化幅度小的货物类项目，采购人可选择询价采购方式。

（五）单一泉源。对到达公然招标限额尺度且切合《政府采购法》第三十一条第一项划定情形（只能从唯一供应商处采购）的货物类和服务类项目，应组织适合项目特点、切合政府采购评审专家治理措施第六条要求的专家论证，并在绥化市政府采购网举行公示，公示期不得少于5个事情日，公示无异议，报同级财政部门批准。（六）协议供货及网上竞价。单项或批量金额在公然招标限额以下的协议供货或网上竞价项目，采购人可自行选择协议供货或网上竞价方式。

协议供货目录中商品的品牌或型号不能满足使用需求时，可通过网上竞价或竞争性谈判方式组织采购；接纳协议供货方式采购公务用车的，如有特殊要求，可不受公然招标限额限制；对于未纳入集中采购目录的网上竞价目录内项目，采购人可自行选择疏散采购或网上竞价。（七）工程类项目采购方式。

1、国家发改委第16命令划定规模之外的财政性资金投资的工程项目，必须依法政府采购，详细包罗：（1）单项投资预算400万元以下的工程施工项目，采购人可凭据项目特点选择竞争性商量或竞争性谈判方式。（2）投资预算200万元以下的与工程项目有关的重要设备、质料等货物，采购人可凭据项目特点选择竞争性商量、竞争性谈判、询价采购、协议供货或网上竞价等方式。（3）投资预算100万元以下的与工程项目有关的勘探、设计、监理等服务，采购人可凭据项目特点选择竞争性商量或竞争性谈判方式。

2、财政性资金投资的与修建物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮项目，其施工、货物、服务，必须依法政府采购。投资预算400万元（含）以上的施工项目，接纳竞争性商量方式；投资预算400万元以下的施工项目，采购人可凭据项目特点选择竞争性商量或竞争性谈判方式。

货物和服务项目的采购方式，按《中华人民共和国政府采购法》有关划定执行。必须依法政府采购的工程类项目规模，是省财政厅经征求省发改委意见后确定的，市本级各单元必须严格凭据上述划定，规范执行工程类项目政府采购。

（八）科研仪器设备。根据《黑龙江省财政厅关于规范省属高校和科研院所科研仪器设备采购治理有关事项的通知》（黑财采〔2017〕5号）划定，省属各高校、科研院所的科研仪器设备采购项目，可由采购人自行组织或委托政府采购署理机构论证，并在申报采购计划时上传论证意见，自行组织或委托署理机构采购，采购组织形式为“部门集中采购（科研）”。

（九）续约审批法式。恒久服务类（如车辆租赁、定点供货、运维、商务服务、物业等）政府采购项目，采购项目预算变更幅度不凌驾上年10%的，可接纳续约方式签订政府采购条约，续约条件和要求应在采购文件中明确载明。续约后，条约总期限最长不凌驾3年（含）。对上述需续约项目，应在上次条约到期前6个月经同级财政部门批准。

（十）定点采购。市本级集会场所实行定点采购制度。市本级的集会定点采购制定，由市财政局凭据实际情况组织实施。（十一）电子卖场。

根据财政部要求，省财政厅将建设全省统一的政府采购电子卖场。电子卖场正式运行后，公然招标限额以下的货物和服务类项目，应通过电子卖场采购。五、关于非政府采购规模项目和涉密项目实施凭据《中华人民共和国政府采购法》划定，对因严重自然灾害和其它不行抗力事件所实施的紧迫采购，不属于政府采购规模，由采购人按有关划定自行组织实施采购。

涉密项目根据《黑龙江省财政厅 黑龙江省国家保密局关于转发〈财政部 国家保密局关于印发〈涉密政府采购治理暂行措施〉的通知〉的通知》（黑财采〔2019〕12号）执行，其中：绝密级的项目由采购人自行组织，秘密级和秘密级的项目由采购人或集中采购署理机构组织，不得委托社会署理机构。特殊情况确需委托社会署理机构组织实施的采购项目，须报市本级人民政府批准后，方可委托切合保密要求的社会署理机构组织实施。

六、关于政府采购资源共享市本级共享省财政厅建设的政府采购评审专家库、社会署理机构库、供应商库、协议供货库、车辆保险库等资源，开展有关政府采购运动。七、有关要求（一）压实采购人主体责任。采购人要完善内部机制，强化内部监视，细化内部流程，将采购需求和履约验收嵌入本单元内控治理流程；要切实做好需求体例和需求公示事情，提前做好前期论证和需求调研事情，不因采购需求体例不到位而影响采购计划申报和执行；要严格根据采购条约开展履约验收，验收及格的项目，应当凭据采购条约的约定实时支付采购资金。对无故拖延履约、验收和支付采购资金的，将依法依规接纳通报品评、暂停政府采购等措施予以惩戒，涉嫌“黑”“恶”的，根据《黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省政府采购领域扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》（黑财采〔2019〕6号）处置。

（二）界定政府采购资金规模。各级国家机关、事业单元和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金（是指纳入部门预算治理的资金，以财政性资金作为还款泉源的借贷资金，视同财政性资金），采购集中采购目录以内或政府采购限额尺度以上的货物、工程和服务的，必须根据政府采购的有关执法法例划定实施政府采购。采购人组织的采购项目既使用财政性资金，又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部门，适用《政府采购法》及其法例制度；财政性资金与非财政性资金无法支解采购的，统一适用《政府采购法》及其法例制度。（三）准确体例政府采购预算。

严格政府采购预算体例，对列入年头部门预算的采购项目，采购计划上报时间不得晚于8月底。对预算执行中调整或追加政府采购预算的采购项目，采购人应在收到采购预算指标的15日内申报采购计划。

政府采购预算一经审批，无特殊情况不得变换调整。（四）赋予驻哈埠外省直单元自主选择权限。为利便采购人开展政府采购运动，驻哈埠（哈尔滨市所属市辖区）外的省直预算单元执行省级的目录和尺度。在省级申报采购计划后，可选择委托省级或驻地采购中心采购或委托社会署理机构采购，在此功效实现前，仍由哈外省直单元在一体化系统申报直接支付申请，由审批用户上传相关批件（中标通知书、条约等）。

在省政府采购中心实施的采购项目泛起举报和投诉，由省财政厅受理；在驻地采购中心实施的采购项目泛起举报和投诉，由驻地财政部门受理。委托社会署理机构实施的采购项目泛起举报和投诉，由省财政厅批准的部门集中采购项目，由省财政厅受理；由驻地财政部门审批的部门集中采购项目，由驻地财政部门受理。（五）规范实施政府购置服务。已列入《黑龙江省人民政府办公厅关于政府向社会气力购置服务的实施意见》（黑政办发〔2014〕26号）的政府购置服务项目，采购人要严格根据《政府购置服务治理措施》（财政部令第102号）和《黑龙江省财政厅关于进一步做好政府购置服务治理事情的通知》（黑财综〔2020〕13号）划定，凭据需要编报政府采购预算，根据服务项目的特点，申报与之相适应的组织形式和采购方式。

凭据《关于坚决制止地方以政府购置服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）划定，严格根据划定规模实施政府购置服务。对于政府和社会资本互助（PPP）项目，项目实施机构应当凭据PPP项目的采购需求特点，依据《财政部关于印发〈政府和社会资本互助项目政府采购治理措施〉的通知》（财库〔2014〕215号）等相关划定，依法选择适当的采购方式。

（六）推行政府采购羁系部门职责。财政部门是政府采购监视治理的责任部门，依法推行对政府采购运动的监视治理职责，依法对政府采购的执法、法例和采购规模、方式、法式等执行情况举行监视治理，依法对政府采购的违法违规行为举行处置惩罚，并依法对本级与政府采购有关的举报和投诉等问题举行处置惩罚。（七）认真贯彻落实国家有关政府采购政策。

采购人和采购署理机构应认真贯彻落实国家有枢纽能环保产物、支持中小企业生长、助力脱贫攻坚等方面的政策，在政府采购评审尺度和方法等方面充实体现对绿色环保、节能产物、中小企业生长的支持。采购入口产物的，应根据政府采购入口产物相关划定执行，采购人应在采购运动开始前组织专家对拟采购的入口产物举行论证，报同级财政部门批准。本通知自2020年7月1日起施行。执行中如遇到问题，请与市财政局政府采购治理办公室联系。

附件：绥化市（本级）政府采购目录、限额尺度及采购方式一览表（2020年版） 绥化市财政局 2020年6月28日 附件：17附件-绥化市（本级）政府采购目录、限额尺度及采购方式一览表（2020年版）.xlshttp://www.suihua.gov.cn/receptionApi/downloadFJ?id=4867。

本文来源：亚慱体育app在线下载-www.xxtysj.com